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為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法主體地位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力運(yùn)行、保障和監(jiān)督機(jī)制。上高縣人民政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政權(quán)力清單的通知》（上府字〔2022〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）已公布，現(xiàn)就《通知》的相關(guān)重點(diǎn)作如下解讀。
一、出臺(tái)背景
根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄的通知》（贛府發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導(dǎo)目錄（2021年版）的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕31號(hào)）文件精神和《宜春市人民政府辦公室關(guān)于做好編制并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單和村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單相關(guān)工作的通知》（宜府辦明〔2021〕22號(hào)）文件精神，通過(guò)征求意見(jiàn)，結(jié)合上高實(shí)際，制定了《關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政權(quán)力清單的通知》。
二、政策依據(jù)
《江西省人民政府關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導(dǎo)目錄（2021年版）的通知》
三、主要內(nèi)容解讀
《通知》分為正文和附件兩部分。清單包括法定行政權(quán)力事項(xiàng)和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法行政權(quán)力事項(xiàng)，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和19個(gè)縣直有關(guān)部門。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)92項(xiàng)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力-初審、其他行政權(quán)力-備案、其他行政權(quán)力-調(diào)解、其他行政權(quán)力-其他。嚴(yán)格執(zhí)行“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則，依法依規(guī)行使法定的權(quán)力，并全面履行與職權(quán)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。
2.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法行政權(quán)力事項(xiàng)將涉及19個(gè)縣直部門的104項(xiàng)事項(xiàng)移交至16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理實(shí)施。賦權(quán)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是實(shí)施行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)，對(duì)所賦行政權(quán)力具有獨(dú)立的行政主體資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)審批服務(wù)類事項(xiàng)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理；對(duì)行政執(zhí)法類事項(xiàng)，要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。賦權(quán)后，縣直賦權(quán)部門加強(qiáng)對(duì)承接事項(xiàng)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力，并對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
