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鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限、縣級的事務(wù)，被稱為“小馬拉大車”。這是近年來經(jīng)濟規(guī)模大鎮(zhèn)發(fā)展帶來的困惑和瓶頸。2022年，江蘇省鹽城市阜寧縣益林鎮(zhèn)被納入省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革培育鎮(zhèn)。三年來，益林鎮(zhèn)緊抓省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革培育機遇，以產(chǎn)業(yè)、都市、文旅、紅色“四個益林”建設(shè)為抓手，積極爭取、探索強鎮(zhèn)擴權(quán)，擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展成效超出預(yù)期，被鹽城市委、市政府表彰為“沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)集體”，實現(xiàn)了“小馬”拉“大車”到“大馬”拉“快車”的蝶變。
構(gòu)建簡約精干的組織架構(gòu)。該鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級機構(gòu)改革相關(guān)要求，職能機構(gòu)設(shè)置從“一辦八局”到“八辦一中心”，快速整合組建到位。各職能機構(gòu)細(xì)化職責(zé)，高效運轉(zhuǎn)、履職到位。“八辦一中心”對內(nèi)明確主要職責(zé)，協(xié)商協(xié)調(diào)處理職責(zé)分工問題，對上明確縣級對口部門（單位），理順縣、鎮(zhèn)上下兩級機構(gòu)之間的工作對接、請示匯報和溝通銜接關(guān)系，實現(xiàn)“同頻共振”。
堅持黨委統(tǒng)籌，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，推動改革向縱深發(fā)展。該鎮(zhèn)成立4個片區(qū)黨委和“三大中心”。片區(qū)黨委做好組織、發(fā)展、服務(wù)、治理“四個融合”，實行鎮(zhèn)、片、村聯(lián)動，激發(fā)片區(qū)工作活力。政務(wù)服務(wù)中心聚焦政務(wù)服務(wù)，提供便民利民“一站式”服務(wù)；矛調(diào)中心推行矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；綜合執(zhí)法中心整合資源，實施聯(lián)合執(zhí)法，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局保駕護(hù)航。
優(yōu)化快捷高效的集中服務(wù)。該鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟社會管理機制，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。成立招商服務(wù)公司和為企服務(wù)公司，進(jìn)一步提高為項目、為企業(yè)服務(wù)能力水平，項目引建和工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)在全縣處于領(lǐng)先。投入1500萬元打造青年創(chuàng)客空間，為創(chuàng)業(yè)人士提供政策、培訓(xùn)等支持，厚植發(fā)展創(chuàng)造土壤，激發(fā)發(fā)展動能。
強化行政審批服務(wù)。該鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合日常群眾咨詢和辦事需求，向上級申請審批服務(wù)事項，新增賦權(quán)涵蓋企業(yè)開辦、個體工商戶登記、人力資源、衛(wèi)生場所許可、不動產(chǎn)登記等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的68項政務(wù)服務(wù)事項。市場監(jiān)管、自然資源、住建交通等12個縣級部門派遣業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化入駐益林政務(wù)服務(wù)中心提供服務(wù)，確保事項接得住、用得好。
建設(shè)便民利民的服務(wù)陣地。該鎮(zhèn)積極推動審批服務(wù)“縣鎮(zhèn)同權(quán)、區(qū)域通辦”，成立阜寧縣益林鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，投入800萬元對政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行提檔升級，努力打造區(qū)域示范性政務(wù)服務(wù)中心。秉持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化理念，科學(xué)設(shè)計“前臺+后臺”辦理流程，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、全科窗口出件”模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)所有環(huán)節(jié)高效運行。創(chuàng)新增設(shè)“肩并肩”服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)群眾線上辦理服務(wù)事項。積極推進(jìn)基層高頻事項“一體化”平臺全科窗口創(chuàng)建，定期組織工作人員進(jìn)行服務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)，增加窗口人員去向指引牌、政務(wù)服務(wù)“好差評”二維碼立牌，不斷規(guī)范窗口服務(wù)行為，提高群眾辦事便利度和服務(wù)滿意度。
益林鎮(zhèn)創(chuàng)建省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，猶如為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展裝上了永續(xù)動能和強力引擎。預(yù)計到12月底，全年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)同比增幅達(dá)8.5%、22.5%和23.6%。
